教育部副部长、国家语委主任 袁贵仁

      同志们：

      今天我们召开2005年度语言文字工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，共同研究、深入领会树立和落实科学发展观对语言文字工作的要求；总结交流2004年的工作，部署2005年语言文字工作的各项任务。下面我讲三个问题，和同志们讨论。

      一、关于2004年的工作

      2004年，李长春同志、刘云山同志、许嘉璐同志和陈至立同志多次对语言文字工作作出批示、指示，出席有关活动，李岚清同志仍然心系语言文字工作。在中央领导的亲切关怀、指导下，在部党组的领导下，在各方面的共同努力下，2004年语言文字工作围绕贯彻落实《国家通用语言文字法》有序推进，在抓住重点、引导热点、突破难点方面有较大进展，取得了新的成绩。

      （一）宣传贯彻《国家通用语言文字法》的工作进一步深化

      ——紧紧抓住宣传贯彻“法”这一中心，加快推进法制建设步伐。根据《行政许可法》关于依法行政的要求，对工作中的准入和审批制度进行研究和审核，使依据和界限更加清晰。与全国人大教科文卫委员会联合召开立法工作座谈会，对地方立法工作进行指导。地方人大、政府对立法工作重视程度普遍增强，进展显著。四川、重庆、山东、湖北、天津、云南颁布了法规或规章。截止到现在，地方法规、规章总数已分别达到13个和22个。在全国人大教科文卫委员会副主任委员邢世忠同志的主持下，联合对山西省宣传贯彻法的情况进行调研，这是《国家通用语言文字法》施行4年来进行的第8次专题调研。各级语言文字工作机构也积极探索执法机制，认真开展法规贯彻实施研究工作。

      ——城市语言文字工作评估全面展开，对宣传贯彻法的整体带动作用更为突出。一类城市中的上海、沈阳、昆明、福州、武汉、天津通过评估认定达到了目标要求，达标城市目前已达13个；北京、上海、合肥、天津等城市达标后正致力于进一步的整改、巩固和提高。二类城市中北京全部、黑龙江6个、江苏4个城市通过评估认定辽宁、河北、山东、安徽、福建、云南、新疆等地的自评工作陆续展开，半数以上省区已经部署并进入实施阶段。“党委领导、人大督促、政府负责、部门协同、语委统筹、社会参与”的工作模式基本形成；“重在建设、重在过程、重在实效”的指导思想得到进一步贯彻；评估的培训、宣传和信息化建设得到加强，操作更为规范、科学，有力地推动了语言文字工作机构、机制的建立、完善和各项措施的落实，产生了积极的社会效益。

      ——普通话水平测试工作稳步发展，管理进一步加强。在测试工作开展10周年之际，召开了全国普通话水平测试管理工作会议和座谈会，进行回顾总结、交流研讨，表彰先进测试站60个、优秀测试工作者293名。10年来，培养普通话水平测试员3.5万人，建立各级测试机构828个，1200多万人次接受测试。测试领域逐步拓展，近半数省（区、市）开展或基本完成公务员测试，并开始对窗口行业从业人员进行培训和测试。为贯彻落实《普通话水平测试管理规定》，在广西、河南、江西、宁夏、陕西、内蒙古等地进行调研，各地采取措施进一步加强测试管理工作；进行测试大纲培训，举办两期国测员培训班，培训国测员256名。

      ——第七届全国推广普通话宣传周活动富有成效。去年推普周活动围绕“普通话——情感的纽带，沟通的桥梁”的主题，更加贴近和服务百姓生活，积极向小城镇和农村拓展。长沙、呼和浩特、合肥、茂名四个重点城市活动各具特色，社会反响热烈。宣传力度加大，印发宣传画60万张，征集宣传品200余件。中央和地方媒体进行了较为广泛的报道，网络宣传活跃。

      （二）夯实基础、长效机制建设得到进一步加强

      ——采取有效措施发挥学校的基础作用。进一步明确学校语言文字工作的目标、要求和基本措施，制定《2003－2007年教育振兴行动计划》相关内容实施方案；印发《教育部、国家语委关于开展语言文字规范化示范校创建活动的意见》，各地陆续启动创建活动，其中河北省通过组织普及普通话达标县验收，带动广大农村学校的语言文字规范化工作，培育大批示范学校。结合新的语文课程标准对学生口语和汉字书写能力 的要求，组织研制“中小学生口语交际能力考查标准”和“义务教育阶段学生汉字书写能力评价标准及实施办法”，形成初步意见。服务少数民族和西部地区双语教学，与国家民委联合赴西藏进行双语教学情况调研，起草《西部民族地区少数民族教师普通话培训工程》立项申请报告；在新疆、西藏、云南举办少数民族汉语课教师普通话培训班，培训教师230余名，受到当地教育行政部门和少数民族教师的热烈欢迎。

      ——抓住机遇促进语言文字法规政策在相关领域的贯彻。落实李长春、刘云山同志批示，与中宣部新闻局联合召开“规范外文使用，维护祖国语言健康发展”座谈会，在众多媒体上组织报道和宣传，研讨起草新闻媒体规范使用外文的有关规定；落实陈至立同志批示，会同国家汉办研究起草关于加强对外汉语教学的报告，提出相关政策建议；参与《全国文明城镇测评体系》《地名管理条例》《图书管理规定》的起草或修订，组织第二代居民身份证姓名住址生僻字研讨，提出语言文字规范化要求。

      （三）规范标准、信息化建设和应用研究工作取得积极成果

      ——积极探索语言文字标准化工作长效机制，推动规范标准建设。完成全国语言文字标准化技术委员会组建工作，语音、语汇、语法、汉字、民族语言文字、外语应用六个分会相继成立并开展工作；组织召开全国语言文字标准化工作会议，开展标准化业务培训。组织《规范汉字表》相关难点问题研讨，初稿基本成形。组织召开第二届两岸四地中文数字化合作论坛，加强沟通协调，达成合作意向。积极参与国际标准ISO 10646的研制，数个提案被国际标准化组织通过。

      ——语言文字网络建设从“重建设”向“重应用”转变。召开语言文字网站（页）建设工作汇报交流会，进一步促进西部民族地区的网站建设，参加中国教育和科研计算机网CERNET建设10周年成就展，扩大语言文字工作政务信息化的影响。

       ——加强语言文字应用“十五”科研项目管理。召开“十五”科研项目中期汇报交流会，印发《语言文字应用“十五”科研项目结项鉴定方法》；项目取得一大批阶段性成果；根据需要，补充立项“中文应用能力水平测试研究”“智能语音技术在普通话学习中的应用”等。

       ——民族语言文字规范标准建设和信息化工作迈出新步伐。积极落实中央领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，广泛征集民族语文规范标准建设和信息化项目，经过专家研讨，拟订了社会急需、具有重要意义的项目，并下发《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》进行招标。积极推动民族地区术语标准化工作，组织召开全国术语标准化技术委员会民族分会换届及第一次工作会议。与国家民委共同完善《关于做好民族语言文字信息化工作的若干意见》。

      （四）关注引导社会语文生活、提供积极的服务成效显著

      ——公布“中国语言文字使用情况调查”结果。召开新闻发布会、表彰会，通报部分调查统计数据。这标志着我国第一次基本摸清国民的语言文字使用情况，为语言文字工作决策和国家制定全面发展战略提供了重要参考。

      ——多方拓展工作领域，为社会提供政策、业务和信息服务。根据陈至立同志批示，组织专家进行汉语双拼盲文试验情况和盲文教学情况调研；参与手语使用和教学情况的座谈、调研；出席我国主办的第89届国际世界语大会，就我国的语言政策和相关工作作大会发言；继续组织对台湾地区语文政策的跟踪和对策研究；委托中国语文现代化学会举办两期“汉语拼音理论与教学高级研修班”；编辑出版《新时期语言文字法规政策文件汇编》《新时期语言文字工作记事》《汉语拼音方案颁布45周年纪念册》《普通话水平测试10周年纪念册》，编发《语言文字工作简报》74期。

      ——积极探索服务社会的新途径。“国家语言资源监测与研究中心”（平面媒体）成立，拟对语言生活中出现的新变异、新现象开展监测、分析与研究，为社会正确使用语言文字提供咨询服务；拟定“中国语言绿皮书”出版规划，尝试规范研制发布的新途径。

      总之，过去的一年工作很有成效，同志们很努力、很辛苦。在此我代表教育部、国家语委向全国的语言文字工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！